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近期，國(guó)外一研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，全球大米市場(chǎng)在2023年將會(huì)出現(xiàn)20年來(lái)最大短缺情況，預(yù)計(jì)今年全球大米產(chǎn)需缺口可能達(dá)到870萬(wàn)噸，這將是自2003/2004年度全球大米市場(chǎng)出現(xiàn)1860萬(wàn)噸短缺以來(lái)最大的缺口。

與此同時(shí)，泰國(guó)大米出口價(jià)格一改兩個(gè)月來(lái)的連續(xù)下跌態(tài)勢(shì)，4月份出現(xiàn)較大漲幅。泰國(guó)是國(guó)際大米價(jià)格形成中心，泰國(guó)大米出口價(jià)格上漲，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)大米供需缺口的擔(dān)憂。那么，近期大米價(jià)格上漲原因是什么？是否會(huì)出現(xiàn)糧食短缺情況？對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響幾何？

雙重因素致價(jià)格上漲

(資料圖)

從貨幣因素看，今年3月份以來(lái)，在泰國(guó)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備水平較高等因素支撐下，泰銖保持升值勢(shì)頭。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生帶動(dòng)作用，泰國(guó)成為中國(guó)出境游的主要受益者，進(jìn)一步促進(jìn)了泰銖升值。在泰銖升值背景下，以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際大米價(jià)格也相應(yīng)上漲。

從供給方面看，短期內(nèi)，各主產(chǎn)國(guó)稻米收獲接近尾聲，部分國(guó)家預(yù)期減產(chǎn)，對(duì)大米價(jià)格產(chǎn)生了影響。北半球稻米收獲季基本結(jié)束，市場(chǎng)供給有所減少。巴西、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)下調(diào)了2022/2023年度大米產(chǎn)量預(yù)測(cè)。例如，印度尼西亞因化肥成本上漲、施用量減少，導(dǎo)致水稻單產(chǎn)減少，總體減產(chǎn)1.2%。長(zhǎng)期看，拉尼娜現(xiàn)象持續(xù)三年，對(duì)水稻生產(chǎn)造成一定影響，也給水稻價(jià)格帶來(lái)了一定上行壓力。

從需求方面看，地緣政治局勢(shì)仍然偏緊，各國(guó)更加積極增加糧食儲(chǔ)備，大米訂單增加。盡管俄烏沖突對(duì)全球糧食供需結(jié)構(gòu)性影響正逐步消減，糧食產(chǎn)能進(jìn)一步恢復(fù)，但全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)仍顯著高于2008年金融危機(jī)以來(lái)的平均水平。來(lái)自中東、東南亞等地區(qū)的買家增加了對(duì)大米的購(gòu)買和詢價(jià)頻率，來(lái)自其他國(guó)家的買家也提高了大米進(jìn)口報(bào)價(jià)。

不過(guò)，我國(guó)大米市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。4月份國(guó)內(nèi)標(biāo)一早秈米、中晚秈米、粳米批發(fā)均價(jià)分別為3949元/噸、4057元/噸、4186元/噸，其中早秈米和粳米分別環(huán)比上漲0.3%、0.4%，中晚秈米環(huán)比下跌0.6%。

不具備繼續(xù)大漲基礎(chǔ)

當(dāng)前全球大米市場(chǎng)的缺口并非供需缺口，而是產(chǎn)需缺口。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）4月份最新預(yù)測(cè)，2022/2023年度全球大米產(chǎn)量為5.16億噸，消費(fèi)量5.198億噸，產(chǎn)需出現(xiàn)了約380萬(wàn)噸的缺口。但是產(chǎn)量加上庫(kù)存之后，全球大米總供給量為7.126億噸，仍然大幅超過(guò)需求量。

目前，全球大米供需仍然比較寬松。大米消費(fèi)雖然超過(guò)了產(chǎn)量、庫(kù)存略有下降，但大米產(chǎn)量接近了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織最新預(yù)測(cè)，全球大米產(chǎn)量比3月預(yù)測(cè)小幅下調(diào)60萬(wàn)噸，較2021/2022年度的歷史高位下降1.6%，但仍高于平均水平。2022/2023年度全球大米庫(kù)存量為1.941億噸，雖然比2021/2022年度的歷史高位低240萬(wàn)噸，但這一水平仍將足以滿足全球4.4個(gè)月的預(yù)期消費(fèi)。

近期大米價(jià)格上漲，一定程度上是連續(xù)下跌兩個(gè)月之后的恢復(fù)性上漲。從2019年至2023年每年4月份大米的價(jià)格波動(dòng)情況看，只有2021年4月份大米價(jià)格指數(shù)下跌，其他年度4月份大米價(jià)格都上漲。其中2019年和2022年4月份大米價(jià)格上漲幅度較大。

在2003/2004年度出現(xiàn)1860萬(wàn)噸產(chǎn)需缺口的情況下，當(dāng)年秈米上漲幅度為28.5%，粳米價(jià)格上漲幅度為20.3%。大米價(jià)格上漲主要影響大米進(jìn)口國(guó)。這些國(guó)家以亞洲國(guó)家為主，同時(shí)也是大米主產(chǎn)國(guó)，自給率較高，20%至30%的上漲幅度尚在多數(shù)大米進(jìn)口國(guó)可承受的范圍內(nèi)。

不過(guò)，目前全球大米價(jià)格不具備繼續(xù)大漲的基礎(chǔ)。首先，綜合來(lái)看，全球大米供需仍比較寬松，大米價(jià)格不具備大幅上漲的基礎(chǔ)。其次，貨幣因素并不支持大米價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間、大幅度上漲。國(guó)際貨幣基金組織大宗商品研究部經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，美聯(lián)儲(chǔ)緊縮政策將在2023年年底前繼續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成下行壓力。再次，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并沒有出現(xiàn)大幅上漲。4月份，美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)價(jià)的2號(hào)軟紅冬小麥價(jià)格還出現(xiàn)2.4%的下跌。從糧食品種波動(dòng)規(guī)律看，大米價(jià)格上漲一般在其他品種之后。據(jù)世界銀行年初預(yù)計(jì)，2023年農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)格將下降5%。除非出現(xiàn)突發(fā)因素，國(guó)際大米價(jià)格不具備大漲空間。

國(guó)內(nèi)穩(wěn)定供給有保障

2022年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大米619萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.8%，超過(guò)進(jìn)口配額87萬(wàn)噸。主要原因是飼料品種間相互替代，特別是碎米與玉米和小麥相比具有較明顯的進(jìn)口成本優(yōu)勢(shì)，催生了飼用替代需求下的進(jìn)口增量。

飼用需求旺盛促進(jìn)了碎米進(jìn)口量的增加。據(jù)飼料企業(yè)反映，2022年在一些中大豬養(yǎng)殖飼料中會(huì)添加15%至20%的碎米。2021年我國(guó)共進(jìn)口碎米251.8萬(wàn)噸；2022年共進(jìn)口碎米352.7萬(wàn)噸，其中，自印度進(jìn)口碎米201.87萬(wàn)噸，占自印度進(jìn)口大米的92.6%。

即使過(guò)去兩年間我國(guó)出現(xiàn)了較大幅度的進(jìn)口增長(zhǎng)，我國(guó)大米進(jìn)口來(lái)源也是多元化的、相對(duì)穩(wěn)定的。2022年我國(guó)大米進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)依次為印度、巴基斯坦、越南、泰國(guó)和緬甸，進(jìn)口總量占比分別為35.2%、19.3%、13.9%、13%和12.9%，相對(duì)較為分散。這樣，即使出現(xiàn)了部分國(guó)家“斷鏈”的情況，也不會(huì)對(duì)我國(guó)大米進(jìn)口造成較大影響。

不過(guò)，今年我國(guó)大米進(jìn)口可能會(huì)放緩。一是飼用替代需求下降。目前，飼料企業(yè)反饋，小麥余糧水平高于往年，已有飼料企業(yè)試探轉(zhuǎn)向小麥作飼用，而且碎米替代飼料市場(chǎng)接受度有限，后期碎米飼用替代需求下降可能性較大。二是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差較小。4月份泰國(guó)25%破碎率大米到我國(guó)口岸完稅后成本估計(jì)為3888元/噸，僅比同期國(guó)內(nèi)標(biāo)一中晚秈米價(jià)格低4.1%。如果加上國(guó)內(nèi)運(yùn)輸成本，價(jià)差已經(jīng)很小。實(shí)際上，一季度我國(guó)大米進(jìn)口量已經(jīng)同比下降近四成。

我國(guó)是全球第一大米生產(chǎn)國(guó)，稻谷連年豐收，市場(chǎng)供需整體寬松，消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，口糧絕對(duì)安全有保障。

2023年春播以來(lái)，氣象條件總體有利，春耕生產(chǎn)秩序正常，春播進(jìn)展比較順利；種子、化肥、農(nóng)藥的下擺進(jìn)度快，整個(gè)農(nóng)資供應(yīng)總量充足，價(jià)格穩(wěn)中略降；中央繼續(xù)加大對(duì)糧油生產(chǎn)支持力度，提高了早秈稻最低收購(gòu)價(jià)，并持續(xù)實(shí)施稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼、南方集中育秧設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策，產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)化服務(wù)等資金規(guī)模也都有所增加。與此同時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)開展省級(jí)黨委、政府糧食安全黨政同責(zé)考核，提高糧食面積產(chǎn)量考核權(quán)重。目前，國(guó)內(nèi)稻谷庫(kù)存充裕，總體規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、區(qū)位分布較廣。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任 彭 超）