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東莞市教育局東莞市財政局民辦義務教育學位補貼實施辦法

為進一步落實國家進城務工人員隨遷子女"兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)"的入學政策要求，提升我市進城務工人員隨遷子女義務教育公共服務均等化水平，促進教育公平，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》(粵教基〔2020〕3號)和東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務教育有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

(相關(guān)資料圖)

第一條 工作原則

民辦義務教育學位補貼(以下簡稱“學位補貼”)工作由市全面統(tǒng)籌，按"屬地管理"原則，由各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體組織實施。各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要把學位補貼工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，落實學位補貼經(jīng)費保障，各有關(guān)職能部門要明確職責，加強溝通，密切配合，齊抓共管，建立健全工作機制，逐步提高東莞市非戶籍適齡兒童少年義務教育公共服務均等化水平。

第二條 職責分工

市教育局負責全市學位補貼工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導和督促鎮(zhèn)街(園區(qū))教育管理中心做好學位補貼組織實施工作，協(xié)調(diào)市財政部門做好學位補貼經(jīng)費的保障、撥付和檢查監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局加強數(shù)據(jù)共享，做好學位補貼學生戶籍情況審校工作，落實完成各項年度任務。各鎮(zhèn)街(園區(qū)) 教育管理中心負責本鎮(zhèn)街(園區(qū))學位補貼工作具體實施，組織和指導民辦學校做好學位補貼申領(lǐng)工作，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街(園區(qū))財政部門落實學位補貼經(jīng)費保障，按時足額撥付學位補貼和檢查監(jiān)督工作，落實完成各項年度任務。

市財政部門要落實學位補貼經(jīng)費保障，負責將市財政承擔部分的學位補貼經(jīng)費納入財政預算，及時下?lián)芙?jīng)費，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)街(園區(qū))學位補貼經(jīng)費使用情況;鎮(zhèn)街(園區(qū))財政部門要落實本轄區(qū)學位補貼經(jīng)費保障，負責安排落實鎮(zhèn)街(園區(qū))承擔部分經(jīng)費，按經(jīng)費標準按時足額發(fā)放給學生，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民辦學校經(jīng)費使用情況。

各民辦學校負責做好學位補貼政策宣傳和通知工作，組織學生及其家長做好學位補貼申領(lǐng)和評價工作。

第三條 適用對象

學位補貼適用對象為在本市民辦義務教育學校(不含外籍人員子女學校，下同)就讀，具有本市正常在校學籍，且父母(或其他法定監(jiān)護人)至少有一方是東莞市戶籍或持有我市有效居住證的我國非東莞市戶籍學生。其中，

1.父母是中國境內(nèi)非東莞市戶籍的，父母至少一方須持本市有效的《廣東省居住證》(含電子居住證);

2.父母是港澳戶籍的，父母至少一方須持本市有效《港澳居民居住證》;

3.父母是臺灣戶籍的，父母至少一方須持本市有效《臺灣居民居住證》或五年期的《臺灣居民來往大陸通行證》;

4.父母是外國國籍的，父母至少一方須持有效護照、簽證或居留許可等證件。

父或母在本市實際居住或就業(yè)，因特殊情況暫無法提供上述有效證件的東莞市非戶籍學生，學位補貼補錄條件、時間和申領(lǐng)辦法另文規(guī)定。同一學期內(nèi)已享受有關(guān)鎮(zhèn)街(園區(qū))其他購買民辦服務的東莞市非戶籍學生，不可重復申領(lǐng)本辦法的學位補貼。

第四條 補貼標準

小學每生每學年5000元(含免費義務教育公用經(jīng)費補助 免費義務教育教科書補助),初中每生每學年6000元(含免費義務教育公用經(jīng)費補助和免費義務教育教科書補助)。如學生入讀的民辦義務教育學校學雜費低于上述學位補貼標準，其學位補貼經(jīng)費按該民辦學校的實際收費標準發(fā)放。

第五條 補貼經(jīng)費分擔

各鎮(zhèn)街(園區(qū))的學位補貼經(jīng)費須按市教育局下達的年度任務數(shù)，在扣除免費義務教育公用經(jīng)費補助和免費義務教育教科書補助后，其余部分由市、鎮(zhèn)財政共同承擔。其中，小學按市、鎮(zhèn)5:5比例分擔，初中按市、鎮(zhèn)9:1比例分擔;市屬學位補貼任務由市財政全額承擔。

學位補貼所需經(jīng)費由市、鎮(zhèn)財政按上一年度秋季學期全市民辦義務教育學校東莞市非戶籍在校生人數(shù)編制下一年度預算，據(jù)實列支。

第六條 補貼辦法

(一)補貼方式。學位補貼分學期撥付，按“先交后補”的原則，東莞市非戶籍學生先按民辦學校核定的收費標準繳費，待開學后，由市、鎮(zhèn)財政按照學位補貼標準將學位補貼發(fā)回給符合條件的東莞市非戶籍學生。

(二)補貼程序

1.民辦學校上傳學生信息。每學期開學后，民辦學校按照學籍管理要求，在規(guī)定時間內(nèi)為學生建立和完善學籍信息，并將東莞市非戶籍學生信息上傳到“東莞市積分入學審批管理系統(tǒng)”(簡稱“積分系統(tǒng)”)。

2.部門審校學生戶籍信息。市教育局與市公安局，市政務服務數(shù)據(jù)管理局通過數(shù)據(jù)共享方式審校學生戶籍信息，并將審核結(jié)果上傳積分系統(tǒng)。

3.學生確認申領(lǐng)信息。初審通過后，符合資格的學生家長登錄積分系統(tǒng)，確認就讀信息以及補充(或修正)接收學位補貼的銀行賬戶信息。

4.復核確定學位補貼資格。各民辦學校再次確認學生就讀情況，各鎮(zhèn)街(園區(qū))教育管理中心結(jié)合其他購買服務情況，在積

分系統(tǒng)上復核并確定符合學位補貼資格的學生最終名單。

5.撥付學位補貼經(jīng)費。市教育局按照學位補貼標準、經(jīng)費分擔辦法以及符合資格的學生人數(shù)，按程序核撥經(jīng)費到各鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分局。各鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分局收到市教育局下?lián)?的經(jīng)費后，將市、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔的學位補貼經(jīng)費在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放給學生。具體發(fā)放方式由各鎮(zhèn)街(園區(qū))自行確定，建 議鎮(zhèn)街(園區(qū))財政分局優(yōu)先考慮采用銀行轉(zhuǎn)賬直接劃撥學位補貼款到東莞市非戶籍學生父母銀行賬戶的發(fā)放方式。

6.做好經(jīng)費結(jié)算。學位補貼撥付后，各鎮(zhèn)街(園區(qū))要及時做好學位補貼經(jīng)費結(jié)算工作，要將學生申領(lǐng)學位補貼的信息和轉(zhuǎn)賬賬單(復印件)等有關(guān)材料進行整理并紙質(zhì)存檔。

(三)資格確定

1.學位補貼資格一年申請一次。東莞市非戶籍學生在每學秋季開學后向就讀民辦學校提出學位補貼申請，由屬地教育管理中心確認該生是否獲得本鎮(zhèn)街(園區(qū))學位補貼資格(市直屬學校集中視為一個鎮(zhèn)街，由市教育局確認資格)。具體申請時間以當年公布為準。

2.各鎮(zhèn)街(園區(qū))以學生戶籍為依據(jù)，并以當年9月1日為審核時間節(jié)點，如學生戶籍在當年9月1日屬于我國非東莞市戶籍的(含港澳臺，不含外國籍),在當?shù)孛褶k義務教育學校就讀且具有本市正常在校學籍，父母(或其他法定監(jiān)護人)至少有一方是東莞市戶籍或持有我市有效居住證的，即符合本學年當?shù)貙W位補貼資格;否則不符合本學年當?shù)貙W位補貼資格。

3.獲得當?shù)貙W位補貼資格的學生，如在當年9月1日后(不含9月1日)至該學年結(jié)束期間將戶籍遷入東莞，并繼續(xù)在獲得學位補貼資格的鎮(zhèn)街(園區(qū))民辦學校就讀的，可按照本辦法規(guī)定領(lǐng)取完該學年的學位補貼;該學年結(jié)束后，學位補貼資格自動失效。

第七條 轉(zhuǎn)學問題

(一)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)學。學生在秋季學期獲得當?shù)貙W位補貼資格后同一學年春季學期轉(zhuǎn)學到本鎮(zhèn)街(園區(qū))內(nèi)其他民辦義務教育學校就讀的，春季學期可繼續(xù)領(lǐng)取本鎮(zhèn)街(園區(qū))的學位補貼。

(二)跨鎮(zhèn)轉(zhuǎn)學。學生在秋季學期獲得當?shù)貙W位補貼資格后，同一學年春季學期轉(zhuǎn)學到本鎮(zhèn)街(園區(qū))外的我市其他民辦義務教育學校就讀的，春季學期學位補貼資格自動失效。學生可于下一學年在就讀學校重新申領(lǐng)當?shù)貙W位補貼。

第八條 責任和監(jiān)督

(一)市、鎮(zhèn)教育部門和財政部門要加強對學位補貼工作的指導和監(jiān)督，要對學位補貼發(fā)放人數(shù)和在校生人數(shù)、學位補貼經(jīng)費撥付和管理等情況進行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為要堅決查處和糾正。市教育局和各鎮(zhèn)街(園區(qū))教育部門要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

(二)市教育局會同市財政局加強對各鎮(zhèn)街(園區(qū))學位補貼經(jīng)費下?lián)苓M度、使用情況、任務完成等方面的管理，強化專項資金監(jiān)管，確保專款專用。

(三)在開展學位補貼工作中，市、鎮(zhèn)政府職能部門及有關(guān)工作人員有不履行職責或弄虛作假、徇私舞弊的，民辦義務教育學校有弄虛作假，擠占、挪用學位補貼經(jīng)費的，依法查處，追究責任;涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

(四)東莞市非戶籍學生父母有弄虛作假等行為騙取學位補貼的，取消該生本學段民辦學位補貼;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)街人民政府可立足實際，結(jié)合年度任務，制定轄區(qū)其他購買民辦義務教育服務政策。

第十條 本實施辦法由市教育局會同市財政局負責解釋。本實施辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年5月10日止。2020年6月5日發(fā)布的《東莞市教育局東莞市財政局非東莞市戶籍適齡兒童少年積分制入學民辦學位補貼實施辦法》同時廢止。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSJYJ-2023-023。