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5月31日至6月4日，由科技部和上海市政府共同主辦的2021浦江創(chuàng)新論壇在上海舉行。

重慶是本屆論壇的主賓市，重慶代表積極參與活動(dòng)，分享創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，交流科技賦能人類(lèi)生活的美好愿景。

同時(shí)，重慶也在向全球展示：中國(guó)科技創(chuàng)新版圖正在從東部地區(qū)向西部延伸，這座西部唯一的直轄市，正在打造科技創(chuàng)新“加強(qiáng)版”，為加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心蓄勢(shì)聚能。

近年來(lái)，對(duì)重慶工作十分關(guān)心、對(duì)重慶發(fā)展寄予厚望，兩次親臨重慶視察指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局高度為重慶發(fā)展導(dǎo)航定向。

2020年1月，主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署。建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心是重要任務(wù)之一。

緊緊圍繞把殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，從深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，到建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，黨領(lǐng)導(dǎo)下的重慶科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展新成效，創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)——

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.6%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名躍升到全國(guó)第7位、西部第1位;

在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2020全球創(chuàng)新指數(shù)”全球城市創(chuàng)新集群排名中躋身百?gòu)?qiáng);

在《自然》雜志全球科研指數(shù)排名中躋身百?gòu)?qiáng)。

……

科技創(chuàng)新，為譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程注入強(qiáng)大動(dòng)力。

亮出“家底”全球“招親”

增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)力

在2021浦江創(chuàng)新論壇的重要活動(dòng)——全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)上，重慶組團(tuán)參展，在現(xiàn)場(chǎng)刮起了一股“重慶旋風(fēng)”。特別是西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科創(chuàng)平臺(tái)亮出“家底”全球“招親”，備受矚目。

建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺(tái)，匯聚高端先進(jìn)的創(chuàng)新資源，可以增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)力。通過(guò)豐富完善“一城多園”模式，高水平建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城，高標(biāo)準(zhǔn)打造兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，高起點(diǎn)創(chuàng)建廣陽(yáng)島智創(chuàng)生態(tài)城，高質(zhì)量推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，高效率推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新，星羅棋布、眾星拱月的創(chuàng)新發(fā)展新格局正在逐步形成。

西部(重慶)科學(xué)城已引進(jìn)建設(shè)聯(lián)合微電子中心、北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)43個(gè)，布局建設(shè)山區(qū)橋梁及隧道工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技創(chuàng)新基地296個(gè)，遴選在渝高校和科研院所參與科學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)……通過(guò)五區(qū)聯(lián)動(dòng)、高校協(xié)同、院所參與，正在加速打造“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。

兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)突出“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵，引進(jìn)北京理工大學(xué)等建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)35家，打造明月湖高新園區(qū)，形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生成體系。

長(zhǎng)江模擬器、廣陽(yáng)島野外觀測(cè)站等平臺(tái)落地，建設(shè)智慧廣陽(yáng)島數(shù)字孿生平臺(tái)……長(zhǎng)江上游第一大江心綠島——廣陽(yáng)島，不僅是長(zhǎng)江風(fēng)景眼，更是科技賦能的生態(tài)智慧島。

13個(gè)高新區(qū)大力發(fā)展芯片、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，各有特色、百花齊放，高新技術(shù)企業(yè)占全市30%以上、工業(yè)總產(chǎn)值占全市40%以上。22個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，正在著力打造本地科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)特色，成為科技與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的重要示范平臺(tái)。

大科學(xué)裝置從無(wú)到有

增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的支撐力

5月27日，重慶首個(gè)大科學(xué)裝置——超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目在西部(重慶)科學(xué)城開(kāi)工。這是全球首個(gè)集成電子探針和X光探針的多維度多尺度表征的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成后將服務(wù)先進(jìn)制造、先進(jìn)材料、新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥中的核心科學(xué)問(wèn)題。

6月10日，長(zhǎng)江模擬器示范基地在廣陽(yáng)島揭牌，標(biāo)志著長(zhǎng)江模擬器正式落地。未來(lái)，它將作為長(zhǎng)江流域智慧管理強(qiáng)有力的“核心大腦”，具有重建過(guò)去長(zhǎng)江、認(rèn)識(shí)現(xiàn)在長(zhǎng)江、預(yù)測(cè)未來(lái)長(zhǎng)江三大功能，建成國(guó)內(nèi)外首個(gè)大型流域水系統(tǒng)綜合模擬與調(diào)控科學(xué)裝置。

大科學(xué)裝置從無(wú)到有，只是重慶壯大優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量的一個(gè)縮影。近年來(lái)，通過(guò)著力引進(jìn)培育科技“主力軍”、創(chuàng)新“先鋒隊(duì)”，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的支撐力。

高水平創(chuàng)新基地方面，累計(jì)建設(shè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新基地785家，其中國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地67個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè);獲批國(guó)家兒童健康與疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心;新增超聲醫(yī)學(xué)工程、山區(qū)橋梁及隧道工程2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;獲批建設(shè)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)、我市首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)方面，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，大力實(shí)施引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等95家(個(gè))國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)和科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)57家，開(kāi)拓了搶占空天技術(shù)、集成電路、無(wú)人駕駛等未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新路徑。

推進(jìn)重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)12所高校與中國(guó)科學(xué)院22個(gè)院所合作;支持在渝科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展……高校院所創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)工程落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)準(zhǔn)備金制度等財(cái)稅政策，加快培育以高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)，截至今年5月底，我市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4222家、科技型企業(yè)達(dá)到30714家，已成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

重大技術(shù)項(xiàng)目“張榜招標(biāo)”

增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的原創(chuàng)力

作為國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，重慶擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化科技賦能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

中車(chē)長(zhǎng)客在全國(guó)率先突破交直流全自動(dòng)切換核心技術(shù)，為軌道交通重慶江跳線建設(shè)提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐;長(zhǎng)安汽車(chē)開(kāi)發(fā)出可兼容轎車(chē)、轎跑、SUV和MPV的純電動(dòng)車(chē)專(zhuān)用平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)車(chē)超級(jí)快充;中冶賽迪建成投產(chǎn)首條國(guó)產(chǎn)重軌生產(chǎn)線，打破了國(guó)外供應(yīng)商對(duì)重軌生產(chǎn)線裝備市場(chǎng)的壟斷;江增船舶突破高效機(jī)械式蒸汽再壓縮系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，成功研制了目前國(guó)內(nèi)最大型號(hào)的高效率渦輪增壓器——CTA170渦輪增壓器;重慶理工大學(xué)原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)納米時(shí)柵技術(shù)，精度、分辨率等技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)跑水平……

近年來(lái)，我市聚焦電子信息、汽車(chē)摩托車(chē)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)行重大技術(shù)項(xiàng)目“張榜招標(biāo)”，依托龍頭企業(yè)突破一批“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的原創(chuàng)力。

通過(guò)建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化和規(guī)模化量產(chǎn)，組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，推進(jìn)智能制造應(yīng)用示范，深化智慧交通、智慧醫(yī)療等場(chǎng)景應(yīng)用，“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群加快集聚，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”正成為重慶新名片。

“十三五”時(shí)期，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.9%、55.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18%以上。

實(shí)行“一企一策”人才政策

增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的源動(dòng)力

2020年5月，聯(lián)合微電子中心有限責(zé)任公司發(fā)布了我國(guó)首個(gè)自主開(kāi)發(fā)的180nm成套硅光工藝。

從2018年10月注冊(cè)成立到工藝發(fā)布，聯(lián)合微電子創(chuàng)造了我國(guó)硅光領(lǐng)域具備對(duì)外流片能力的最快紀(jì)錄。助推這項(xiàng)紀(jì)錄產(chǎn)生的一個(gè)關(guān)鍵因素就是人才。

針對(duì)聯(lián)合微電子的特殊人才需求，重慶市科技局牽頭實(shí)施“一企一策”試點(diǎn)，及時(shí)提供個(gè)性化的人才服務(wù)，讓團(tuán)隊(duì)規(guī)模由初期的20多人增至320多人，其中博士近80人，行業(yè)領(lǐng)軍人才8人。人才隊(duì)伍中，有海外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的占四成。

目前，“一企一策”人才政策已在巴南國(guó)際免疫研究院、璧山康佳光電研究院、重慶市中藥研究院等擴(kuò)大試點(diǎn)。

科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才。近年來(lái)，重慶牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放的人才政策，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才生態(tài)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的源動(dòng)力。

加大人才引育力度。實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”，建立科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)和博士后支持計(jì)劃，舉辦重慶英才大會(huì)、全球科學(xué)家高峰會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)外國(guó)高端人才1357人，“十三五”時(shí)期新增國(guó)家級(jí)高層次人才2500名。

完善人才發(fā)展政策。設(shè)立重慶市自然科學(xué)基金，構(gòu)建基礎(chǔ)前沿研究支持體系，恢復(fù)市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，增設(shè)博士和博士后“直通車(chē)”項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立人才分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變職稱(chēng)評(píng)價(jià)主體，特殊人才特殊評(píng)價(jià)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。今年全市研發(fā)人員17.6萬(wàn)人，較2015年增長(zhǎng)80%。

強(qiáng)化人才服務(wù)保障。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，放寬緊缺急需的技能型外籍人才在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等方面的限制。出臺(tái)人才安居實(shí)施意見(jiàn)，籌集人才公寓3萬(wàn)套，提供定向配租住房6萬(wàn)套，引進(jìn)設(shè)置國(guó)際化醫(yī)院7家。推出人才服務(wù)“快辦”行動(dòng)，建立市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣、用人單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人才服務(wù)體系，發(fā)放重慶英才服務(wù)卡A卡2420張，提供醫(yī)療、子女入學(xué)等便捷服務(wù)7.3萬(wàn)余人次，滿意率達(dá)99%。

“揭榜掛帥”不問(wèn)英雄出處

增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的虹吸力

6月13日，重慶市科技局第二批“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單發(fā)布，其中包括生態(tài)環(huán)保和汽車(chē)領(lǐng)域的三個(gè)項(xiàng)目，發(fā)布的榜單金額單項(xiàng)最高達(dá)1000萬(wàn)元。

“揭榜掛帥”是一種新型的科研項(xiàng)目組織方式，需要攻關(guān)的科研項(xiàng)目“張榜”公布，英雄不問(wèn)出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就“揭榜”，以此解決重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，才能讓創(chuàng)新主體放開(kāi)手腳、敢于創(chuàng)新。實(shí)際上，2020年重慶已經(jīng)在全國(guó)率先探索重點(diǎn)項(xiàng)目“張榜招標(biāo)”，首批榜單已取得成果。

近年來(lái)，重慶不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化協(xié)同化，以厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)土壤，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的虹吸力，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，修訂實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條，從科技成果賦權(quán)、科技成果有效供給、科技成果轉(zhuǎn)化要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化便利化服務(wù)四個(gè)方面著力，解決科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中“最后一公里”難題。

深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、項(xiàng)目結(jié)題備案制，開(kāi)展減表、精簡(jiǎn)牌子等7項(xiàng)減負(fù)行動(dòng)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理步驟三分之一，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)減少三分之二。

強(qiáng)化科技金融支撐。在全國(guó)率先開(kāi)展知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，已為6268家科技型企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款106.14億元，成為國(guó)務(wù)院第6次大督查推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資三支政府引導(dǎo)基金累計(jì)投資項(xiàng)目1360個(gè)(次)、金額170.98億元。

優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。科技資源共享平臺(tái)開(kāi)放科研儀器設(shè)備11052臺(tái)(套)，西部科技金融路演中心服務(wù)企業(yè)5580家次，重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新主體1.2萬(wàn)家，“易智網(wǎng)”建設(shè)“線上+線下”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，成為科技成果的“擺渡人”。

推進(jìn)川渝協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建科技創(chuàng)新合作機(jī)制，3個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心、6個(gè)川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立，45個(gè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。川渝兩地總價(jià)值約112億元的14090臺(tái)套大型儀器設(shè)備交換共享。總規(guī)模50億元的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金設(shè)立。

乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，奮楫揚(yáng)帆啟新程。

站在“十四五”新起點(diǎn)，重慶科技戰(zhàn)線將加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步增強(qiáng)重慶科技創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開(kāi)放度、貢獻(xiàn)度、輻射度，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。