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在鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)行動(dòng)中，如何更好地發(fā)揮財(cái)政作用？面對(duì)這一時(shí)代問卷，我市財(cái)政部門探索出“六個(gè)聚焦”的解題思路，切實(shí)強(qiáng)化資金保障，構(gòu)建多元投入格局，持續(xù)優(yōu)化政策體系，力求“開源”有道、“撬動(dòng)”給力、監(jiān)管有方。
聚焦優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金保障。“我市持續(xù)把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)、覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域，貫穿投入、使用、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的投入保障機(jī)制。”市財(cái)政局相關(guān)人士表示。“十三五”以來的7年，全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出總額突破千億元大關(guān)，為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。建立健全對(duì)各區(qū)考核機(jī)制，確保土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出比例穩(wěn)步提高，有效拓展鄉(xiāng)村振興資金來源。
聚焦金融保險(xiǎn)，構(gòu)建多元投入格局。財(cái)政資金素有“四兩撥千斤”之效。市財(cái)政部門深入對(duì)接農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等金融“工具箱”，引導(dǎo)形成“財(cái)政資金、金融資源、社會(huì)資本”共同投入格局，并做到風(fēng)險(xiǎn)可控、績效導(dǎo)向、監(jiān)管有力。從2007年建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策以來，到2022年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金27億元，帶動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入突破37億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)167.3億元，為提高我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)保障糧食安全、“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)起到積極作用。同時(shí)，穩(wěn)定實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，近年來市財(cái)政累計(jì)撥付資金近1億元，對(duì)我市農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，確保市場(chǎng)主體實(shí)際承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%上限，有力引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保堅(jiān)守政策性定位，始終為農(nóng)、惠農(nóng)，支農(nóng)、支小。
聚焦糧食安全，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。我市積極發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策疊加效應(yīng)，2021—2022年在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)高效向種糧農(nóng)民發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金共計(jì)11.8億元，進(jìn)一步釋放重農(nóng)抓糧的積極信號(hào)，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的種糧增支影響，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新，撬動(dòng)專項(xiàng)債券等更多渠道資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2011—2022年，已支持累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過390萬畝，全方位夯實(shí)糧食安全根基，支持我市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐。全力支持種業(yè)振興，“十四五”以來，市財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)政資金約1.3億元，支持優(yōu)質(zhì)“津牌”小麥、“金稻919”小站稻、“津字號(hào)”黃瓜等種業(yè)創(chuàng)新研究，助力中國飯碗裝上更多“天津糧”。
聚焦產(chǎn)業(yè)振興，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)。截至今年一季度，已累計(jì)統(tǒng)籌利用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資金10億元，助力一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群等大平臺(tái)、新載體不斷成長，支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。這其中，支持薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)、西青區(qū)辛口鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、武清區(qū)梅廠鎮(zhèn)、靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)、寧河區(qū)岳龍鎮(zhèn)、薊州區(qū)下營鎮(zhèn)、薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)9個(gè)鎮(zhèn)先后入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，為推進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供示范。圍繞水稻、生豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，支持寧河區(qū)、寶坻區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)先后獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。突出現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取現(xiàn)代都市型奶業(yè)、生豬以及小站稻3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目扶持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新動(dòng)能。
聚焦宜居宜業(yè)，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌財(cái)力有序支持100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建和800個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。近年來統(tǒng)籌安排財(cái)政資金8.8億元，持續(xù)支持“廁所革命”、農(nóng)村生活污水設(shè)施等重點(diǎn)工程，支持新一輪150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村由表及里形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?022年落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村專職黨務(wù)工作者補(bǔ)助資金4.2億元，支持選優(yōu)配強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，提升農(nóng)村基層治理水平。
聚焦財(cái)會(huì)監(jiān)督，提升資金監(jiān)管水平。全面開展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落地見效和涉農(nóng)資金監(jiān)管長效常治。將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管作為貫徹財(cái)會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策部署的重要舉措，加大業(yè)務(wù)情況調(diào)度以及保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，扎實(shí)筑牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的“防火墻”。（津云新聞編輯劉穎）