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本報記者 包興安

減稅降費紅利正在加速釋放。

據《證券日報》記者梳理，截至5月29日，今年已召開了15次國務院常務會議，其中有11次會議均涉及減稅降費內容，2萬億元減稅降費紅利將加速釋放。

紅包逐漸落地

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，一直以來，減稅降費都是提振國民經濟經濟的重要手段，而今年以來國務院常務會議密集布置減稅降費，反映出決策層更加積極主動地采取有效措施以穩定經濟增長預期。

付一夫表示，持續擴大的減稅降費背后，是經濟有下行壓力的客觀事實，尤其是在外部環境不斷變化的時期，通過大規模的減稅降費來激活國內市場、釋放經濟增長潛力極為必要。對于制造業企業與中小微企業來說，減稅降費有助于降低其經營成本，提高盈利能力，也可以促使企業將更多的資金投入至創新研發與擴大再生產中，進而推動整體產業轉型升級，提升產業競爭力與經濟增長質量，并削減宏觀經濟下行的壓力。同時，企業的信用風險也會有所緩解，有助于民營企業信心的修復。此外，減稅降費還可以間接提升居民的收入水平，進而有助于釋放消費潛力，穩定內需。

具體來看，1月9日召開的國務院常務會議，決定推出大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準等一批針對小微企業的普惠性減稅措施。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元;2月11日召開的國務院常務會議，確定從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，參照抗癌藥對進口環節按3%征收增值稅，國內環節可選擇按3%簡易辦法計征增值稅; 3月20日召開的國務院常務會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠;3月26日召開的國務院常務會議，落實降低社會保險費率部署，明確具體配套措施。

此外，4月3日召開的國務院常務會議，確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步為企業和群眾減負;決定下調對進境物品征收的行郵稅稅率，促進擴大進口和消費;4月17日召開的國務院常務會議，確定進一步降低小微企業融資成本的措施，加大金融對實體經濟的支持。其中提出要通過政府性融資擔保降低企業融資費用;5月5日召開的國務院常務會議，明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率;5月8日召開的國務院常務會議，決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展;5月14日召開的國務院常務會議，部署進一步推動網絡提速降費，發揮擴內需穩就業惠民生多重效應;5月22日召開的國務院常務會議，提出社會辦醫可通過劃撥、協議出讓、租賃等方式取得用地使用權，可按規定享受小微企業、高新技術企業稅收優惠。

5月29日召開的國務院常務會議，決定加大對養老、托幼、家政等社區家庭服務業的稅費政策優惠。從今年6月1日到2025年底，對提供社區養老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額;對承受或提供房產、土地用于上述服務的，免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等6項收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業發展。擴大員工制家政企業免征增值稅范圍。

對此，中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年國家出臺的減稅降費政策具有規模大、覆蓋面廣、針對性強等特點，是我國積極應對復雜國際環境、抵御經濟下行風險的重要措施。一是突出減稅降費規模，降低增值稅稅率和下調保險基金繳費比例，大幅減輕企業稅費負擔。二是聚焦就業醫療等民生問題，繼續加大對小微企業和特殊醫藥品減稅力度，增強企業吸納就業能力和家庭醫療保障能力。三是對保險、扶貧、污染防治等領域進行減稅。四是鼓勵科研和創新，提高企業增加研發投入，加快產品技術升級和自主知識產權研發，推動企業向高端邁進。五是打破企業壟斷和市場限制，降低企業物流、通信、土地等交易性成本，實現企業公平競爭。

效果日益顯現

目前來看，減稅降費收效明顯。根據財政部數據，今年一季度，國有企業應繳稅金增長僅為3.5%，低于營業總收入、營業總成本和利潤總額增長分別為5.4個、5.7個和12.1個百分點;國家稅務總局數據顯示，一季度，全國累計新增減稅共3411億元。其中，小微企業普惠性政策新增減稅576億元，個人所得稅專項扣除政策新增減稅146億元。

“減稅降費，就是用政府收入的‘減法’換取企業效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’。”國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示，稅收監測數據顯示，全國重點稅源企業信心指數止落回升，從2018年四季度的121.16上揚至2019年一季度的125.23，回升了4個點，顯示企業投資意愿增強，預示二季度企業生產經營將呈向好態勢。

付一夫表示，隨著減稅降費政策的深入推進，既利好國有企業，又利好小微企業，顯著降低了企業成本，減輕了經營負擔，并為企業發展注入了新的活力，有力支撐了國民經濟的平穩運行，也體現出中國經濟的韌性十足。

“目前來看，減稅降費措施相繼落地，已經開始發揮作用，有效改善了企業的生存發展環境，也積極促進了我國經濟現階段的平穩。”張依群表示，下一步，應按照國務院常務會議精神要求，逐項逐條抓緊落實，把減稅降費政策效應充分體現到保就業、保穩定、保發展、保創新上來，真正讓企業、百姓實現完全獲得。

張依群建議，還要在現有減稅降費政策基礎上，一方面要對近年來已經實施的減稅降費及其相關措施進行全面有效梳理，讓減稅降費政策從臨時性、階段性變為制度性和法制化，形成推動經濟發展和民生改善的持久動力;另一方面要加強政策檢查監督，建立信息反饋直通渠道，防止減稅降費政策執行偏差和扭曲，讓國家減稅降費的重大政策利好不折不扣地落實到每一戶企業和家庭。(包興安)